為投資引路 工業和信息化部"圈定"五大領域

　　記者昨日獲悉，國家工業和信息化部產業政策司今年將按照國務院 《促進產業結構調整暫行規定》的要求，完成《產業結構調整指導目錄（2005年本）》的修訂工作，并盡快完成“工業設計產業政策”的制訂和發布。

　　據了解，工信部將綜合運用國家法律、經濟和行政手段調整資源配置，引導社會投資方向，規范企業經營行為，促進以先進適用技術改造提升傳統產業，推動信息化和工業化融合，實現轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的戰略目標。工信部產業政策司副司長侯世國昨日表示：在引導投資方面，“要‘有保有壓’，引導投資向三農、結構調整、節能減排、自主創新、社會事業等五個重點領域傾斜，同時要嚴格控制‘兩高’行業生產能力的盲目擴張。”

　　亮明產業政策方向

　　專家認為，這是工業和信息化部成立以來，首次站在社會的視角來談促進工業發展，也是該部相關負責人首次對產業政策表態。

　　社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海對記者表示，這意味著國家不再就工業談工業，而是用更廣闊的視野，站在社會的角度來談促進工業發展。

　　曹建海分析，三農如果發展不好，工業就會失去發展的基礎和市場保障，應該說，工業有一半的加工對象是農產品，尤其是輕工業。近年來的工業進程中出現了以損害三農利益為代價的發展勢頭，“引導投資向三農傾斜是很好的方向，真正要救的是三農。”

　　曹建海說，目前看來，“兩高一資”（高耗能、高污染及資源性）產業和簡單加工貿易是沒有出路的，最重要的是發展高新技術產業，而且我們的能源和資源儲備已經無法支持工業以傳統模式發展下去，所以要堅持產業結構調整、節能減排及自主創新。

　　經濟增速或受影響

　　從投資來源來看，曹建海認為，投資三農和社會事業更多地需要政府的財政投入，企業的作用相對來說較小，這樣，工業企業就要在節能減排及自主創新等方面多下工夫，積極創新技術、尋找新市場。

　　有業內人士指出，引導投資向五個重點領域傾斜，從產業調整和技術進步的全局來說是比較有利的，但上述五個領域從短期來看，經濟效益都不如 “兩高一資”行業。那么，這樣的產業政策調整方向會否在地方遇阻？

　　曹建海認為，從產業政策的方向來看，即使地方政府出于短期經濟效益考慮，主張某個項目上馬，但如果不能獲得發改委、工信部的支持，地方政府也不能左右大局。同時，按照這個思路發展，對地方經濟的長遠經濟發展來說也是相當有利的。

　　下半年宏觀調控的目標調整為“一保一控”，在保證經濟平穩較快發展的前提下，投資導向的轉變很可能會給經濟增長帶來壓力。

　　“關鍵在于保增長需要培育新的動力。投資三農、節能減排、技術創新等就是在培育新的經濟增長動力。暫時來看，可能經濟增長速度不能保證像過去那么快，但可以肯定的是，經濟增長質量要比過去好。”曹建海說。