江蘇光伏產業協會上書發改委 特低價競標利潤何在

　　“這個價格大大低于企業的合理利潤。”昨天，江蘇省光伏產業協會秘書長魏啟東對CBN記者表示。
　　他指的是國內最大太陽能電站——敦煌10兆瓦太陽能并網發電特許權示范項目（下稱“敦煌項目”）招標中，天威英利和國投電力的聯合體（下稱“聯合體”）投出的0.69元/千瓦時這一最低上網電價。
　　魏啟東向CBN記者透露，因擔憂國內太陽能發電市場會由此出現惡性競爭，該協會日前向國家發改委能源局遞交了一份材料，就此事件懇請政府重視。
　　魏啟東表示，按照投標規則，很有可能選擇報價最低者中標，因此協會希望政府（或招標方）能在以后的其他項目上改進投標規則，如以投出的“平均價”作為中標選擇。
　　3月20日，敦煌項目正式開標。其上網電價不僅可能成為國內后續并網光伏電站的基準價，也很可能是國內光伏發電補貼政策出臺、國家大規模推廣并網光伏發電的重要依據，所以競標激烈。
　　前期參與購買標書的國內外電力企業共計50家，18家參加了投標。在經過了技術標和報價方案標之后，業內稱最快本周將宣布結果。
　　他說，就在今年3月，江蘇光伏產業協會對江蘇省的13家企業排摸了太陽能的平均上網價，按照合理利潤（10%～15%）計算，均價在2.9元/千瓦時。
　　另一位光伏上市公司的董事長（CSI瞿曉華）向CBN記者透露，按照他們當時參與投標的財務模型來看，1.5元/千瓦時左右可能還會打平盈虧。如果是0.69元/千瓦時來計算，那么投標方的虧損額可能在1億元甚至更高。
　　至于企業是否會虧損，天威英利和國投電力都以發改委沒有最后宣布結果為由，沒有給予記者答復。
　　江蘇省光伏產業協會認為，特低價投標與推廣光伏發電的宗旨不符，僅能作為個案和試點項目進行，不便作為今后后續電站的基準價。
　　“最好的例子就是風電招標。”魏啟東說。2003年，華睿投資集團投中了江蘇如東10萬千瓦風電特許權項目，報價僅為0.39元/千瓦時。而據業內評估，當時成本應比其高出一大截。后來風電再招標就從最低價中標改為“接近平均價的最低價中標”。
　　魏啟東說，協會此次上書的目的，并不是為了改變結果。“未來國內還有很多大型的電站項目，我們希望通過規則能進一步完善，讓一些企業變得更加理性。”