運營商建網投入超3000億元 基站大戰誰買單

　　3000億的市場蛋糕絕對會讓設備商們樂翻天，但是三大運營商如此巨大的建網投入最終能否獲得應有的回報呢？當運營商將大把的資金投入到龐大的網絡建設中去，卻不能實現這部分國有資產的保值增值，那么3000億的投入最終只能讓國家買單。

　　建網工程量規模超3000億

　　電信重組后，移動市場的開放將掀起新一輪的電信競爭。從重組方案看來，國家的目的在于建立3家旗鼓相當的運營商，以形成一個有效競爭的市場格局。而要形成這樣的格局，運營商尤其是相對弱勢的運營商勢必要投入大量的資金用于網絡的建設，尤其在移動通信基站上的投入將相當巨大。

　　據了解，目前中國移動的GSM基站超過30萬個，其3G網絡TD-SCDMA的基站建設也在緊鑼密鼓進行中。在10個TD試驗城市中，中國移動正加大力度補充基站。在廣州補充的TD基站數量就將達到原基站數量的10%～20%左右。

　　重組后的中國聯通剝離了原有的CDMA網絡，將3萬個以CDMA名義建立的基站賣給中國電信，另外再出售1萬個基站給中國電信。目前中國聯通的GSM基站數量大約在15萬個左右。中國聯通表示：“這4萬個GSM與CDMA共用基站劃撥給電信后，中國聯通必須重新建設4萬個新GSM基站。”

　　中電信目前掌握4萬個CDMA網基站。但中國電信購得的CDMA基站并不足以讓其形成競爭優勢，必須大量擴建。并且中國電信在完成對中國聯通CDMA基站的接收的同時，就必須加快建網步伐。

　　市場分析指出，如若真要有效競爭，網絡覆蓋是前提，如果按50萬／個算，形成3家規模基本相當需要投入超過3000億。并且這其中尚不包括3G發牌后中國聯通升級WCDMA和中國電信升級CDMA到3G的基站建設投入。

　　高投入低收益 運營商盈利存疑

　　3000億的基站建設投入對設備商是一場收入“盛宴”，但是對于運營商而言，如此巨大的投資將直接增大運營風險。

　　近年來，電信資費不斷下降。工信部日前發布的《2007年全國通信業發展統計公報》顯示，2007年電信綜合價格水平同比下降了13.6%，過去五年電信綜合價格水平累計下降了53%。而重組后移動市場的開放會進一步加劇市場競爭，價格戰一觸即發。在隨后的市場競爭中，資費只會不斷下降。盡管移動市場商機巨大，但是3G增值業務商業模式尚在艱難探索中，快速收回成本并不可能。

　　在移動領域競爭尚集中在用戶爭奪的層面時，一旦運營商為搶奪競爭對手的用戶祭出價格戰利器，那么龐大的國資投入能否按計劃收回成本并實現贏利就存在疑問。

　　樂觀分析認為，通信市場價格下降是必然趨勢，但是速度并不會過猛。事實上，在有些地方，運營商之間變相價格戰一直就沒有停止過。屆時國有資產保值增值的責任又將由誰承擔？

　　電信監管需鐵腕

　　非對稱管制應及早實施

　　監管是推進有效競爭的利器。恰如其分的監管往往能起到事半功倍的效果，既能通過推動競爭為消費者爭取到最大的社會福利，同時又能通過有效管制抑制運營商掠奪性的排他壟斷行為。

　　在電信市場已經明顯失衡的時候，信產部的非對稱管制遲遲沒有出臺。需知慈母多敗兒，監管采取如此“溫柔”的態度最終只會害了電信業。6月29日，工信部簡單的掛牌儀式透露出了新部委務實干練的作風。值得注意的是，在獲得國務院批復的三定方案中，一直因去留問題而處于鎂光燈之下的的電信監管局赫然在目。

　　如何監管將是電信監管局未來的重要課題，但是鐵腕作風很可能會是新一屆電信監管局的監管特色。首任工信部部長李毅中一直以“鐵面”著稱，其任國家安監局局長之時，就大力整治煤炭業“帶血GDP”的礦難沉疴。履新之后，李毅中一直奔忙于各地，繼續他的鐵面和務實。在這樣的掌權者之下，新的電信監管極有可能也染上“李毅中”風格。

　　但鐵腕是一方面，有效措施的盡快出臺更為關鍵，尤其是在電信重組之后，市場失衡尚未根本轉變之時，非對稱管制應及早實施。

　　電信專家李進良認為：“重組后的一兩年，仍然是中國移動獨占鰲頭，不可能形成三足鼎立的態勢。”

　　此時，電信監管絕不能弱化。電信市場惡性競爭就在眼前，漠視這個問題是對產業的最大不負責任。