中國制造2025計劃正縮小中西技術差距

一項由美國商會（American Chamber of Commerce）委托榮鼎集團（Rhodium Group）進行的最新研究發現， 10年前中國推出一項名為「中國制造2025」計畫，雖然曾被美國批評為具有保護主義色彩的產業計畫，但確實使得中國企業競爭力增強，在縮小中國與西方技術差距方面取得了巨大的成功。

《華爾街日報》報導說，在川普第一個任期內的中美貿易戰中，中國在公開場合不再提及「中國制造2025」計畫，以免刺激美國，但政策仍繼續實施。

周一發布的這項研究顯示，巨額國家支持使中國減少對鐵路和電力設備、醫療器械以及可再生能源等進口產品的依賴，并增強其競爭力，隨后得以在造船和機器人等行業上從外國公司手中奪取市場份額。

榮鼎集團副總監、該報告的主要作者卡米爾·布雷努瓦（Camille Boullenois）說，「今天的中國與2015年的中國已大不相同，這與中國以國家資金支持產業政策有關。 毫無疑問地，中國將繼續縮小差距并提高其競爭力。」

報導說，「中國制造2025」在2012年提出，2018年和2019年的上一次美中貿易沖突期間，美國試圖讓中國改變該政策，指稱中國對企業進行補貼和強制外企技術轉讓會扭曲了市場競爭。 但是美中在2020年達成的貿易協議卻側重于中國承諾購買更多美國產品，而不是解決國家補貼和許多美國公司關切的問題。

這項研究指出，自中國制造2025政策實施后，從2018年至2022年，受扶持行業的企業所享受的稅收優惠年均增長近29%，2022年達到人民幣1.3萬億元，占企業研發總支出的一半多。 2015年至2023年期間，享受稅收減免和其他優惠政策的企業比例增長了3倍多，2015年至2020年期間通過國家主導基金展開的投資增長了4倍多。

報告顯示，中國越來越多地以市場準入作為籌碼，迫使外國公司在中國建立生產和研發中心，這些做法幫助中國建立了從智能手機到電動汽車等各種產品的供應鏈。 「中國制造2025」計劃涵蓋每個行業，包括信息技術、高端機械與醫療器械以及新材料，讓這些技術與商品的進口依賴顯著下降。

報告指出，商用飛機是中國企業仍然落后于美國和其他西方競爭對手的少數行業之一，即便是中國商飛公司制造的民航機仍然大量依賴外國零部件。 但隨著中國國產航空發動機取得進展，這種情況將在未來幾年發生變化。

榮鼎集團合伙人大聶（Daniel Rosen）表示，中國側重制造業而非家庭消費，造成國內供需之間的不平衡日益擴大，尤其是在電池和電動汽車等行業。 這又導致中國補貼產品涌入全球市場，加劇了中國與其他國家的貿易摩擦。 美國打算利用與其他國家的關稅談判來孤立中國，但目前尚不清楚華盛頓方面在這些談判中提出了哪些具體要求。