IP電話與PSTN互聯遙遙無期

網路電話（VoIP）的技術早已提出多時，但礙於法令限制，在國內一直遲遲未能蓬勃發展。國內ISP等IP電信業者雖要求政府正視此議題并及早開放，但遭遇到既有電信業者的阻力仍不小。在11日上午舉辦「IP電信政策何去何從」公聽會中，依舊出現各說各話的情況。

包括中華電信、臺灣大哥大、遠傳及東森等代表紛紛提出政策與既有投資回收等立場，認為IP電信的開放不宜過早。其理由包括IP電話的語音品質不隹、公平競爭的管理問題、固網業者百萬門號的義務是否應取消，并質疑我國整體電信政策及具體推動時程為何。

在IP電信業者方面則回應表示，電信自由化的精神應該貫徹，政府管理愈少愈好。而IP電話之技術早已可輕易跨越國際，國內電信業者不做，只是把利益拱手讓給國際電信業者而已。此外，中華電信應該開放Last mile，以利其他業者一起叁與IP電信市場的開發。在政策上，電信總局應以開放的眼光來推動政策，并允許IP電話與PSTN互聯。

與會者也指出，去年日本Yahoo BB 推出IP Phone服務之後，全國激起網路電話熱潮，并帶動其寬頻用戶的快速成長。據統計，去年底日本IP-Phone用戶已達310萬戶，其中BB phone用戶達120萬戶，預計到今年底全日本用戶可達570萬戶，IP電信已成為日本的重要產業發展趨勢。

對此，涉及國家資訊通信發展的機關如NICI、電信國家型計畫辦公室、雙網計畫辦公室、行政院研考會GSN，教育部TA-NET、經濟部工業局、國家高速網路與計算中心、工研院電通所及資策會等各機關皆以提升國家競爭力為前提，樂觀其成，并已多於其所轄相關業務中，開始納入或推動IP電信。

然而主管電信監理的電信總局的立場仍顯得相當保守，強調「技術中立」「公平競爭」與「消費者權益」三者之間的平衡。??總局長高凱聲即表示，目前最大的障礙在編碼的問題，如能解決這個問題，IP電信才能在主管機關的有效管理下營運，而現階段只要是以實驗性質進行的不收費試辦活動，電信總局并不會干涉。

公聽會主席立法委員龐建國和出席公聽會的立法委員周雅淑表示，此次之公聽會再次凸顯了科技政策跟不上產業發展腳步的現實情況，亡羊補牢，為時未晚，電信總局應速擬國家在數位匯流時代的整體電信發展政策，以促成制造、服務、消費三贏之局。

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