走馬硅谷新能源：依然僵凍的政策市場

　　Polly曾在加州政府里從事過跟太陽能產業相關的工作，也參與過中美能源合作項目，可謂代表尚德拓展美國本地政府關系的理想人選。她說，盡管去年10月美國延續了光伏投資減免稅政策(Investment Tax Credit，ITC)，今年2月將近8000億美元的經濟刺激計劃中又將有幾百億美元用于新能源發展(跟太陽能產業相關的差不多有60億美元)，但是與此相關的具體實施政策并不清晰、各項產業新標準也還沒出臺，而這些規定與標準的制訂將直接影響到相關企業的利益。所以，現在各光伏企業、行業委員會、研究機構都在加緊對各州和聯邦政府進行游說工作，提出實施建議。Polly正是尚德在這方面的代表。

　　“大概到九、十月份，這筆錢到底怎么分配，就應該有所決定，所以這段時間對我們很重要。”

　　眼下跟尚德相關度較高的一大爭議是經濟刺激計劃中所附的“買美國貨”(Buy American Act)條款，該條款規定刺激計劃中的聯邦資金只能投入“買美國貨”項目。

　　在跟Polly談話前，尚德首席戰略官、也是尚德全球銷售與市場的負責人Steven Chan向我承認，尚德最近在美國市場上已遇到Buy American Act的冷風而受阻，他估計，美國國內光伏市場可能有15%-20%都會受到該條款制約。

　　尚德不是孤例。前一天，E Village Solar的董事長Jane Wu也跟我說，這兩個月不少太陽能工程都停了下來，因為不知如何是好。固然，用美國制造，就容易拿到財政資助，但是，Jane Wu抗議道，“現實中，我們買不到那么多美國制造。而且美國品牌不一定就真的是美國制造，這個標簽解決不了美國的就業率問題。”

　　Polly的態度沒那么激烈，她表示，現在去評價這事對美國太陽能產業的影響還為時過早，因為該條款具體怎么執行、在哪些領域執行，實際上現在在美國國內還未有定論，各種游說力量還在表達關注、爭取利益。“政府對公共資金的使用有這樣的想法也是可以理解的，企業尤其是中國企業肯定還要有幾個月的困擾期。”

　　“這幾個月對美國新能源企業來說非常關鍵，一定要非常有策略，”Jane Wu說，“對中國公司來說，一是要跟大公司聯盟，二是應在美國投資建廠，現在是在美國投資建廠的最好時機。”她說她在2008年年底離開中國光伏企業晶澳前，做的最后一件事就是促成晶澳和BP的合作，雙方計劃在未來五年里共同開發和推廣它們的部分太陽能光伏產品組合。

　　而在美國建廠已提到尚德的日程上。為了更快進入美國市場，尚德從2008年以來，已在美國完成了一起收購、跟美國基金做了一家合資公司。現在準備建廠主要是為了規避Buy American Act,增加尚德在美國市場拿合同的競爭力。Steven Chan透露說，美國工廠的規模會比較小，比如產能可能只有50個兆瓦，相當于中國工廠產能的二十分之一。他說，尚德現在還正在物色投資地，地方政府引資招商的優惠力度很大，“比如說如果尚德要花3000萬美元建廠，有的地方政府說它能補貼給我2000萬。”

　　但Steven用Frozen(冰凍、僵住)來形容當下的市場參與者，說大家基本都還是在觀望、等待狀態中，等等看政府那幾十億美元怎么個用法。“現在只能說比過去半年有所好轉，但要想真正有大筆現金收入可能得到今年下半年或者明后年去了。”

　　“現在市場啟動比較慢，主要是由信貸市場緊縮引起的。”硅谷太陽能企業Sierra Solar Power的創始人兼CEO徐征說。Sierra Solar成立時間才兩年，但現在已完成兩輪融資，是硅谷較為矚目的新興光伏企業。他說，從用戶角度說，現在很難從銀行貸到款，故無力購買太陽能組件;從廠商角度說，聯邦政府ITC中允諾的30%投資可以由將來企業所得稅來減免，也基本是一個空頭，因為企業第一年根本就賺不到錢。不過徐又補充，針對現在這個30%的“空頭”，美國政府已規定如果企業建的太陽能電廠能在2012年前并網啟動，那么企業可以放棄日后30%的所得稅減免而向政府直接申請這筆撥款。另外，市場上更流行的做法是企業去找Tax equity partner，太陽能企業可以把自己的減免稅配額跟這樣的合作伙伴(一般是銀行)的現金做交換。