我國電子商務發展迎來戰略機遇期

編者按：日前，由國家發展和改革委員會、國務院信息化工作辦公室聯合發布了我國首部《電子商務發展“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》確立了國家發展電子商務的戰略意圖，明確了“十一五”期間我國電子商務的發展原則、主要目標和任務、重大引導工程，以及配套的保障措施。體現了發展網絡經濟與實體經濟相融合，優化產業結構，促進經濟增長方式轉變，提高國民經濟運行效率和質量戰略思想的基本內涵和要求，為走出一條有中國特色的電子商務發展道路提出了一系列創新舉措。

　　本刊特邀請該《規劃》的起草成員解析我國電子商務發展的基礎和新特征，并對該《規劃》進行全面解讀，以饗讀者。

　　《電子商務發展“十一五”規劃》指出：“十五”期間，我國電子商務在經歷了探索和理性調整后，步入了務實發展的軌道，為“十一五”快速發展奠定了良好基礎。其主要體現在以下四個方面：

　　一是電子商務應用初見成效。電子商務廣泛滲透到生產、流通、消費等各個領域和社會生活的各個層面。

　　二是電子商務支撐體系建設取得重要進展。電子認證、電子支付、現代物流、信用等電子商務支撐體系建設全面展開。

　　三是電子商務創新能力不斷提高。關鍵技術及裝備的研究開發取得進展，行業、區域及中小企業的第三方電子商務交易與服務平臺快速發展，基礎電信運營商、軟件供應商等紛紛涉足電子商務，新型業務模式和數字化產品不斷涌現。

　　四是電子商務發展環境進一步改善。全社會電子商務的應用意識不斷增強，形成了發展電子商務的良好社會氛圍。全球電子商務日趨活躍，業務模式不斷創新，也促進我國電子商務快速發展和加快國際化步伐。該《規劃》作出了一個重大的判斷——“十一五”我國電子商務將迎來戰略機遇期，發展也將出現新態勢，呈現以下幾個新特征：

　　一、出現前所未有的好氣候。“十一五”期間，我國國民經濟將繼續保持快速增長，經濟總量持續擴大，為電子商務發展提供了堅實的經濟基礎和廣闊的市場空間。隨著全面建設小康社會進程的加快，市場經濟體制進一步完善，推進經濟增長方式轉變和結構調整的力度繼續加大，對發展電子商務的需求更加強勁。經濟全球化進程的加快，貨物和服務的進出口規模不斷增加，推進了電子商務應用的深入。

　　二、形成更為強勁的發展動力。全球范圍內資源、市場、技術、人才的國際競爭愈加激烈，進一步激發了企業應用電子商務的主動性和積極性，電子商務發展的內在動力持續增強，發展主體越來越多樣和強大，傳統企業、網絡企業、在線消費者、資本市場和政府等對電子商務的重視程度空前增強，發展愿望和發展動力明顯強勁，隨著電子商務的應用效益更加明顯，各個主體信心更足。

　　三、確定明確可行的發展方向。經過多年的摸索和實踐，我們對中國電子商務的發展規律認識越來越清晰，思路更加明朗。按照產業化思路，積極培育電子商務服務業，加強電子商務應用，進一步優化產業發展環境；尤其是基于網絡的交易服務、業務外包服務、信息技術外包服務規模將逐漸擴大，模式不斷創新，產業規模將迅速擴大。

　　四、發展環境進一步寬松與和諧。我國政府高度重視電子商務環境，積極營造和培育適合電子商務發展的社會氛圍，鼓勵電子商務的創新與創業，扶持電子商務企業的成長，電子商務支撐體系將基本滿足應用需求，法律法規、人才培養、技術服務等基本適應電子商務發展的需要，電子商務發展中的認證、支付、信用和物流環境正在得到明顯的改善。

　　五、發展的道路越來越寬闊。電子商務已經廣泛深入地滲透到生產、流通、消費等各個領域，影響到國民經濟的各個行業，對傳統產業的改造力度不斷增強，技術創新和業務創新將更加活躍，應用領域必將越來越廣泛，發展道路越走越寬。

　　“十一五”期間，我國電子商務發展思路清晰，步伐穩健，行動迅速，領域廣泛，可持續發展能力強，必將對我國經濟產生更為積極的影響。(作者為《電子商務發展“十一五”規劃》起草組成員)