三大運營商降費遭吐槽

　　提速降費需要社會共同努力

　　當互聯網成為新時代國家最重要的基礎設施，當“互聯網+”成為中國經濟和社會轉型的主要驅動力，網速與網費就成為關系國家發展和繁榮的焦點問題。專家指出，提網速、降網費是一個硬幣的兩面，網速提高得越快，資費的降低才具備更堅實的基礎條件。在短期內，可以靠運營商降低利潤水平來攤薄社會接入成本，從長期看，解決網費高網速慢需要靠國家政策的支持。

　　北京大學國家發展研究院教授周其仁在一次演講中系統地解答了“為什么要降網費”的問題。當前，網費貴、網速慢已經成為制約“互聯網+”發展的制度性因素。尤其是對于很多剛剛創業創新的企業來說，網費哪怕高一點點，很多就起不了步。周教授同時指出，提網速、降資費不是單靠企業就能夠完成的，涉及體制改革和社會的方方面面。

　　電信觀察家項立剛表示，作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規律辦，行政命令只能表態。只有盡快采用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數以實現規模運營才行，另外還需要國資委降低利潤等業績指標。不少專家都認為，在受到移動互聯網及OTT巨大沖擊的情況下，在“營改增”及壓縮營銷成本的影響下，電信企業自身的發展剛好進入一個歷史性的拐點：主營業務開始持續下滑，整體利潤也開始下滑。轉型升級的新增長點目前還沒有曙光。這個時候要大幅度增加投入并且降低價格，無異于雪上加霜。

　　著名網絡評論員方興東在博客中指出：“總理急了，網民不滿，運營商委屈，看似無解，事實上卻在昭示著我們傳統的方式已經失效，妥善的出路必須拿出更大的魄力，實施更大的改革。”梳理各界的批評與建議可以看出，降費提速問題的復雜性在于，既要國家發展、民眾滿意，又要保證運營商收益，還要兼顧國家安全和長遠戰略，單靠運營商一家，單靠通信行業自身的努力是難以承受的。

　　首先，電信行業、企業要站在國家大局和經濟社會發展全局的高度進一步提高認識。基礎網絡的快速發展、跨越式發展，是其他行業與領域發展的前提。否則，基礎網絡就會成為拖后腿的短板。電信行業的發展水平，電信企業的資費水平已經與整個社會的利益緊密相關。企業還需要多一些勇氣擔當，多一些務實讓利，切實把網速提上去，把網費降下來，承擔歷史責任。

　　其次，國家有關部門應對運營商的定位作出反思與調整，徹底解決“互聯網+”條件下電信企業的公益屬性與商業屬性相沖突的問題。基礎網絡可以進一步明確其公共物品，國家可以拿出真金白銀大力補貼欠發達地區的網絡建設。作為國資委下屬的重點央企，三大運營商背負著國有資產保值增值和贏得利潤的目標。能否將電信運營企業明確為公益性央企，讓提網速降網費實際效果的考核權重優先于企業經營的考核權重。

　　最后，發揮體制優勢，以部門聯動、條塊合作加快推動提速降費至關重要。當前，運營企業要提速降費，最嚴峻的挑戰不是“讓利”多少的疼痛，而是基站在城鄉建設中，寬帶網線向機關單位、樓宇、社區延伸過程中，遭遇到的“吃拿卡要”，這在事實上極大地抬高了全社會的寬帶可獲取成本。住建部等部委已經和工信部聯合出臺了文件與實施細則，但在實際執行中仍然困難重重。地方政府應高度重視自身在寬帶提速降費過程中的作用，出臺更有力的舉措，更加普遍地將寬帶等信息通信基礎設施建設納入城鄉規劃，監督新建樓宇、社區的建設方和已建樓宇、社區的物業管理方相關規定的執行情況，有力地支持運營商把網速提上去，把網費降下來。

　　人們常說，市場化是解決供求問題的良方。只有市場的力量才能最大限度地激活創新，滿足市場的需要。從根本上講，中國電信運營商要跳出一直降價一直挨罵的怪圈，進入到新的發展階段，寬帶提速降費要獲得新的選擇與動力，需要更有勇氣的市場化改革和制度安排。